2020年安徽省委一号文件来了！

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◈ （十）加强农村基层医疗卫生服务。推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，消除医疗服务空白点。推进紧密型县域医共体、基层医疗机构“智医助理”、乡村中医药服务全覆盖。加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。落实“县管乡用”“乡聘村用”机制，盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强乡村公共卫生体系建设，提高处理突发公共卫生事件能力，做好新冠肺炎等疾病防控，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导群众自觉养成良好的卫生习惯，提高自我保护能力。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。

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◈ （十一）加强农村社会保障。全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，推进医保信息系统平台建设，设区市市域范围内实现城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老，实现乡镇养老服务中心全覆盖，推进村级养老服务站建设。加强和改善农村残疾人服务。

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◈ （十二）改善乡村公共文化服务。深入推进文化惠民，办好“送戏进万村”、公益电影放映等活动，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%。实施乡村文化人才培养工程，开展“村级文化带头人”选拔培育行动，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺。传承发展徽剧、黄梅戏、庐剧、皖中大鼓等特色戏曲，青阳腔、傩戏、怀腔等戏曲声腔和巢湖民歌、皖西民歌等民歌。加强传统村落保护发展，推进传统建筑、古树名木挂牌保护，加快大运河国家文化公园、国家考古遗址公园和徽州文化生态保护区建设。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。

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◈ （十三）加强农村污染治理和生态环境保护。大力推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用产业化发展，完成大规模养殖场粪污治理设施建设，办好秸秆综合利用产业博览会，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别超80%、90%。持续推进农药化肥减量增效。推进44个水生生物保护区、长江干流安徽段及8个重要支流常年禁捕，做好退捕渔民转岗就业创业、社会保障等工作。推进农膜及农药包装废弃物回收处理。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。开展农村水系综合整治试点。推动林业增绿增效，完成造林120万亩。推深做实河（湖）长制、新安江生态补偿机制，加快建设全国林长制改革示范区，争创国家生态文明试验区。

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◈ （十四）加强农业基础设施建设。以“两区”为重点加快推进高标准农田建设，新建380万亩，确保建成4670万亩。年内完成农田水利“最后一公里”治理370万亩。完成淠史杭等7个大型灌区续建配套与节水改造，加大当家塘、小河流等小水利和机电井建设。加快推进引江济淮等工程，全面开工建设淮干正峡段行洪区调整和建设等工程。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设一批骨干冷链物流基地，健全完善冷链物流标准和服务规范体系。支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

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◈ （十五）促进农民持续增收。扩大本地就业岗位，深入实施职业技能提升行动，提高工资性收入。建立健全农民分享产业链增值收益机制，提高经营性收入。深化农村改革，增加财产性收入。落实强农惠农富农政策，稳定转移性收入。农村常住居民人均可支配收入增长高于全国平均水平0.5个百分点以上。

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三
促进农业稳产保供和乡村产业发展


◈ （十六）稳定粮食生产。落实粮食安全省长责任制，确保全省粮食播种面积稳定在1亿亩、总产量稳定在3900万吨以上。在打好疫情防控阻击战的同时，做好春耕备耕各项工作，强化田间管理，确保农业再获丰收。大力发展优质专用粮食。深入实施优质粮食工程。落实农业补贴政策，执行稻谷、小麦最低收购价政策。推进稻谷完全成本保险试点。抓好草地贪夜蛾、小麦赤霉病等重大病虫害防控，推广统防统治等服务模式。落实产粮大县奖励政策，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。加快农产品外贸转型升级基地建设，扩大优势农产品出口。支持企业到“一带一路”沿线国家建设农产品生产、加工基地。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。

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◈ （十七）加快恢复生猪生产。全面落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈，规范畜禽禁养区划定和管理，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，强化养殖、防疫、污染治理、流通等体系建设。全面落实非洲猪瘟防控措施，严格执行疫情排查、报告制度。加强对中小散养户的防疫服务。落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持禽类、牛羊、奶业等生产。推进水产绿色健康养殖，年内新增稻渔综合种养80万亩以上，总面积达400万亩。

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◈ （十八）推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。启动实施“158”行动计划，围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、油茶等优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，建设100个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地。年内新培育“三品一标”农产品1000个以上。支持企业加强品牌宣传，打造“皖美农品”品牌。加强农产品质量安全和食品安全监管，完善省级农产品质量安全追溯平台，试行食用农产品合格证制度。办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、中国合肥苗木花卉交易会。

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◈ （十九）大力发展农业产业化。发展富民乡村产业，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，年内新增产值超50亿元农产品加工园区3个、产值超10亿元龙头企业10家。推进现代农业产业园建设，支持农村产业融合发展示范园建设，加强农村创新创业园区、孵化实训基地建设。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社质量提升整县推进试点，推进农业产业化联合体建设。创建一批休闲农业示范县、示范园区，打造中国美丽休闲乡村和乡村旅游精品线路，休闲农业和乡村旅游接待达到2.4亿人次。推进农村电商提质增效，支持供销合作社、邮政快递企业等拓展乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，培育农村产品上行超千万元的电商经营主体100家以上，农村产品网络销售额达600亿元。全面优化农村营商环境。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。按照国家农业及相关产业统计分类，加强统计核算。



◈ （二十）促进农民工就业和返乡创业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。突出重点领域、重点行业，开展欠薪排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度。加强欠薪源头治理，落实根治欠薪各项举措。支持各地开展家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造地方特色劳务品牌。鼓励各地设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。深入推进返乡农民工创业工程，年内新建50个左右省级农民工返乡创业示范园。探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度。对符合条件的返乡创业农民工给予一次性创业补贴。