落实食品安全“两个责任” | 起步就是冲刺 开局就是决战

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落实食品安全“两个责任”工作机制面临着涉及包保干部、企业主体数量多，相关信息更迭变化频繁、层级对应复杂等情况。2022年全国食品安全办主任视频会议召开以来，全国各地一边迎接挑战，一边着力落实，铆足劲、蓄足力，以“满弓劲发”之势、决战决胜之态，压紧属地管理责任、压实企业主体责任，切实把“四个最严”要求落实到监管末梢，把食品安全责任落实到“最小工作单元”，确保出了问题找得到人、查得清事、落得了责。

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“高位推进”“行动迅速”“创新方式”“狠抓落实”是各级食品安全办推进落实食品安全“两个责任”的生动写照。全国各地坚持把落实食品安全“两个责任”作为“一把手工程”，成立以省级食品安全办主任为组长的领导小组，层层组建工作专班，自上而下建立健全组织保障体系，切实抓好组织实施；23个省份通过召开省委常委会、省政府常务会等方式研究部署相关工作；吉林、湖南、广东、重庆、西藏、甘肃、宁夏等15个省级食品安全办主任致函各地市党委、政府主要领导，讲清落实“两个文件”的重要性和必要性，说清开展此项工作的艰巨性、复杂性，争取地方党委、政府重视支持，确保食品安全“两个责任”工作机制落地见效。

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建制度、强基础、补漏洞，稳步构筑全国食品安全“两个责任”落实一盘棋格局已基本形成。2022年，在全国各级食品安全办协力推进下，落实食品安全“两个责任”工作取得阶段性成效，基本完成“打基础”阶段任务。截至目前，全国各地都积极组织市、县、乡、村干部对所有获证食品生产经营主体进行全覆盖包保督导，内蒙古、天津、河北、上海、湖南、甘肃、新疆等地首次包保督导完成率已达100%；各地多措并举开展全覆盖、拉网式摸底建档，依托“落实属地管理责任平台”高效汇集数据，初步建立起包保主体、包保干部基础数据库。据悉，全国所有大型食品生产企业和特殊食品企业都已配齐食品安全总监和食品安全员。

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求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。如果把食品安全比喻成一座大厦的话，那么撑起大厦的四梁八柱就是其责任体系。各地食品安全办紧盯“两个责任”工作落实，目标同向、责任同担、工作同心，大张旗鼓动起来、干起来、宣传起来，夯实责任基础、构建责任体系，形成食品安全工作前所未有的良好局面。

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落地硬举措

“要高效、按时、保质保量落实落地食品安全‘两个责任’。”这是内蒙古自治区以刚性制度推动“两个责任”工作机制落地落实以来，针对未按时间节点要求完成阶段性任务盟市开展首次约谈中提出的工作要求，同时也是各地强化食品安全部门“一把手”落实食品安全“两个责任”工作理念的有力印证。

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抓好食品安全工作要始终盯着问题。全国食品安全办主任会议强调，“要把企业主体责任和属地管理责任有机统一起来，相互衔接、贯通协同，两手抓、两手都要硬，形成完整的工作闭环。”一分部署、九分落实。各地食品安全办坚持以硬举措、实作风，聚焦高位推动、行动迅速、措施细化、制度完善等多个层面，加班加点、只争朝夕按下食品安全“两个责任”落实“快进键”，跑出“加速度”。

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配齐两员、落实责任。江苏迅速推行“三分三合工作法”，在包保主体精准分级、包保清单精准分工、责任落实精准发力三个维度上下功夫，完成100.6万余家食品生产经营主体分级建档，对9.6万余名包保干部建立基础台账，各类食品生产经营主体配备食品安全总监1.7万余名、食品安全员34.5万余名。江西对特殊食品生产企业食品安全总监实行“一证一表两书”档案管理，即对食品安全总监身份信息、履历表、履职履责承诺书、企业职务任命书建立档案，全省所有特殊食品生产企业近百名食品安全总监100%到岗。山西组织研究制定食品生产、销售、餐饮企业落实食品安全主体责任通用要求省级地方标准，对企业履行主体责任提出总体要求。湖北打造智慧化监管平台精准掌握各地食品安全总监、食品安全员履职情况和企业主责落实情况，形成企业落实主责“电子日历牌”。

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狠抓落实、强化督查。天津现场督导“两个责任”工作落实进度缓慢的4个区，对前期推动不力的2个区发送督办函，实现14.87万家在产在营主体包保督导全覆盖。黑龙江成立七个督查工作组，明确“八查八看”具体督查内容，对13 个市（地）实施分工包片挂钩式督查，每周召开一次碰头会，每两周召开一次市（地）工作调度会，实现食品安全“两个责任”工作落实动态闭环管理。福建通报未按时完成包保干部责任与任务承诺书签订的3个市级食品安全委，要求立即督促整改，延时仍未完成的严肃问责。广西印发《〈2022年设区市食品安全工作评议考核方案〉即时性工作（落实“两个责任”）评分细则》，提出9个方面36条具体措施，以制度保障食品安全“两个责任”工作走深走实。

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创新方法、提升效能。甘肃依托“陇上食安”一体化智慧监管平台，建设“包保责任制”信息化应用系统，开发包保干部应用App，实现“两库三清单一承诺”电子档案和台账管理。广东实行包保干部到学校自费陪餐制度，督促学校、幼儿园使用“互联网+明厨亮灶”系统开展巡查自查，强化“两个责任”落实。重庆将农业种植养殖大户和农民专业合作社等重要主体纳入分级，积极构建从田间地头到百姓餐桌全过程全链条的包保责任体系。新疆生产建设兵团将辖区用餐人数200人以上学校食堂和用餐人数100人以上的幼儿园食堂提档为A级包保主体，由师市级（厅级）干部包保，督促兵团辖区312个符合条件的学校食堂100%设立食品安全总监。

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顶层设计锚定目标航向，久久为功方可善作善成。取得成绩的同时，也要清醒认识到，保障食品安全永远在路上，落实“两个责任”工作任务依然艰巨、复杂。部分地区许可监管信息化水平依然不高，一些省份包保干部数量和专业水平仍需增加和提升，部分企业主体责任落实流于形式。各地食品安全办仍需同向发力、同频共振，奋跃而上、奔跑前行，在入脑入心、走深走实食品安全“两个责任”工作机制落实上持续发力。