自然资源执法监督政策解答

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除因卫片监测技术问题导致错误提取的原因外，卫片图斑应在用地审批手续批准范围内。因为测量误差、坐标偏移等造成的批准面积与实地不一致的情况，以实际用地情况为准。
因图斑勾画而超出批准面积的，可以根据实际情况对图斑进行分割、判定。

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10: 国家下发土地卫片执法图斑提取精度高，细碎图斑较多，按地类套合规则追溯后，图斑内的耕地多为碎片化耕地，这类违法图斑整改后因达不到上图面积无法在变更调查中进行地类变更，后续也难以形成稳定耕地，极易造成耕地流出。目前每月不固定频次下发图斑，频次高且下发数量巨大，导致核查人员需要反复核实某地，造成地方核查任务重，难度大，增加基层工作人员工作量等图斑提取方面的问题。

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部研究制订的土地卫片执法图斑提取工作规则，依据是否属于疑似新增非农化建设，对图斑实行分级分类管理。对涉及疑似新增非农化建设的图斑，随时提取，随时下发，为达到“早发现、早制止”违法行为的目标，要求地方按月上报核实结果。其他图斑，每半年上报一次。地方可以结合图斑分布情况，统筹安排相关工作。

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目前卫片执法关注的内容过于宽泛，下发图斑中确实存在地方反映的细碎图斑、无效图斑较多的情况，增加了地方核查举证的工作量。对于不占用耕地的图斑，或者占用耕地面积较小的变化图斑数量多等问题，我们将会同相关技术支撑单位，进一步提高图斑提取工作的针对性和有效性，突出重点，聚焦违法占用耕地问题，不断提高图斑提取的精准性，减轻基层人员实地核查举证的工作量。

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11：关于卫片执法系统平台建设的问题

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卫片执法系统实行自然资源执法综合监管平台和“国土调查云”平台并行的方式。部印发《关于明确使用一个卫片执法平台填报图斑核查的信息的函》，要求每个省份自主选择使用一个平台进行土地卫片执法图斑信息填报。使用省级自有平台进行土地卫片执法图斑信息填报的，只使用一个平台进行土地卫片执法数据对接。

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针对地方反映自然资源执法综合监管平台在录入土地类行政处罚案件信息时不能关联图斑信息，导致录入工作存在困难；综合监管平台系统 2.0 土地卫片模块无汇总统计功能，省级每次汇总时均须通过人工方式汇总统计；执法综合监管平台没有实地举证软件等问题，部执法局将组织相关技术支撑单位采取有效措施，持续完善、优化系统功能，方便基层操作和使用。

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12: 关于图斑地类套合的问题。
《自然资源部办公厅关于明确土地卫片执法地类套合统计规则的通知》(自然资办函[2022]974 号 )有具体规定。
对未办理农用地转用手续，或未在部审批备案系统中备案的用地涉及的变化图斑，根据图斑范围与上一年度国土变更调查数据套合结果，分类统计。

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对其中属于耕地以外的其他农用地和建设用地的，需进一步套合分析，最终分类统计得到耕地面积(不含村庄范围内耕地)、其他农用地面积、建设用地面积和未利用地面积。
需要重点把握的是，有关建设用地追溯的有关要求，即对上一年国土变更调查地类为建设用地的，需继续套合 2018 年土地变更调查成果数据，分别统计耕地面积、其他农用地面积、建设用地面积和未利用地面积。
如 2018 年土地变更调查成果数据中仍包含有建设用地的，需进一步套合 2009 年“二调”基础成果数据，分别统计耕地面积、其他农用地面积、建设用地面积和未利用地面积。

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地方在核查过程中，发现套合数据存在错误或存疑的要及时向部执法局反馈和举证，部执法局将组织技术支撑单位进行核实，确实存在套合数据错误的，将对套合数据进行修正。
针对地方反映图斑下发时增加地类套合过程数据，以展示套合依据的基础数据来源及年度的建议，部执法局已要求技术支撑单位提供每个图斑的套合过程文档，并随图斑一并下发。
（资料根据培训内容整理）

来源：自然微论坛公众号